定额规则 VS 实际施工，谁该为‘误差’买单？#开杠有理 第二季 （第一期）
服务新干线
2025-05-14
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因清单项目特征描述模糊引发的争议屡见不鲜。今天我们聚焦 "招标清单描述不明确导致施工阶段土方量 / 价差异的责任归属" 这一话题，邀请行业同仁共同探讨。
故事背景：
甲方招标清单 "挖一般土方" 项目的描述为： "三类土，挖土深度 3-5 米"，施工单位按照正常挖土方进行组价，投标。施工过程中出现以下争议：
一：现场开挖发现部分区域存在强风化岩，施工方主张按挖石方重新组价；
二：实际地下水位高于勘察报告，产生排水及湿土增加费；
三：业主方指定弃土场距离超出投标人报价时预估的 5 公里，导致运费增加
甲乙双方就此展开激烈博弈，各方观点如下：
甲方：按《建设工程工程量清单计价规范》编制，投标人应自行考虑风险
施工：《清单计价规范》明确招标人应对清单准确性和完整性负责。项目特征描述不清晰导致的计价歧义，本质是发包人提供的基础资料缺陷，应由发包人承担价款调整责任。
甲方：施工单位作为专业承包商，需结合现场踏勘、地质报告等资料综合报价。清单描述的常规性模糊（如运距未明确时按合理范围内自主报价）属于市场竞争范畴。
施工：岩石层需爆破作业在清单描述缺失，导致我无法合理预估成本，继续按原综合单价执行将导致显失公平，应依据《民法典》情势变更原则重新协商单价。
甲方：对于地质异常等不可预见因素，可按《建设工程施工合同（示范文本）》中 "不利物质条件" 条款处理；但清单描述的常规性疏漏（如湿土范围未标注）应纳入承包人报价考虑的风险范围。
施工：施工过程中发现的清单描述与实际不符问题，属于合同履行中的变更事项，应按照工程变更程序处理，发包人不能以 "投标人应自行考虑" 为由拒绝调整。
针对各方各执一词，大家可以通过以下方向在评论区发表自己的观点：观点点赞前十名可获得200积分（点赞数量≥1）
讨论方向一：
清单编制精细化标准：如何制定土方工程清单描述？是否应强制要求注明地下水位标高、土方开挖方式等？
讨论方向二：
争议预防措施：发包人在招标阶段应采取哪些措施避免描述歧义？承包人在投标阶段应如何通过深化勘察、提出答疑提高报价准确性？
每周三会有不同话题活动，诚邀大家每周三踊跃参与不见不散；
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