塔吊基础下的预制管桩，是计算在施工措施费中吗？

王启存 11小时前 | 41阅读 0 赞

1．事实阐述

某项目采用单价合同形式，以工程量清单计价。项目现处于竣工结算阶段，招标清单中包含垂直运输工程的工程量清单，但缺乏项目特征描述。因此，双方就塔吊基础和塔吊桩的计价问题产生争议。

2．造价争议

承包人立场：

根据清单计价规范，招标工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。措施费中分别列出按单价计取和按总价计取的项目，但各分析表均未显示垂直运输费用中塔吊基础下的预制管桩。结算时，应将此视为清单漏项，增加塔吊桩费用。

发包人立场：

合同专用条款约定措施费总价包干，故塔吊基础及塔吊桩费用应属于措施项目费用包干范围，不应另行计价。未在施工图纸中标明的项目均属措施项目，塔吊基础仅体现于施工组织设计中，而非施工图纸。塔吊桩为安装塔吊基础而增设，因此不应增加额外费用。

3．案例解析

根据合同约定的按实结算原则，塔吊基础和塔吊桩应当按实际发生量结算。招标清单中垂直运输项目特征描述未填写，依据清单工程量计算规范，垂直运输清单项目的工作内容包含垂直运输机械的固定装置基础制作和安装，该费用已包含在垂直运输综合单价中。然而，塔吊基础配套的桩基工程费未包含在内，因此本案例中塔吊基础以下的预制管桩应另行计价。

塔吊桩是固定塔吊的措施方案，因另行列清单计算。虽然桩基与施工图纸中的基础桩是同类材料，但是使用在施工措施中，应列在措施分项表内。承包人应根据招标清单项填报综合单价，此项如果在招标清单中未单独给出清单项，应按漏项考虑。

综上所述，塔吊基础下的预制管桩属于施工措施费用，但由于招标清单中未明确包含，应视为漏项另行计价，而非包含在措施费总价包干范围内。这符合清单计价规范的要求，也体现了公平合理的原则。

4．相关依据

（1）依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）表S.3垂直运输，项目编码011703001工作内容：“垂直运输机械的固定装置、基础制作、安装。行走式垂直运输机械轨道的铺设、拆除、摊销”。

（2）依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第4.1.2条：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。

第9.4.1条：“发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述,应被认为是准确的和全面的,并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单,根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程,直到项目被改变为止”。

第9.5.1条：“合同履行期间,由于招标工程量清单中缺项,新增分部分项工程清单项目的,应按照本规范第9.3.1条的规定确定单价,并调整合同价款”。

（3）依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第二十二条：“当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持”。

（4）依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第1.13条“除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：（1）工程量清单存在缺项、漏项的；（2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的；（3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的”。

（5）可借鉴《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854-2024）中，表R.1.1垂直运输，项目编码011601002工作内容：“垂直运输机械进出场及安拆,固定装置、基础制作、安装,行走式机械轨道的铺设、拆除,设备运转、使用等”。计算标准中没有说明塔吊桩基础的工作事项，本章其他清单项也没有描述，这与计算规范无区别。

（6）可借鉴《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）中，第3.1.8条：“采用单价合同的工程,分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责;采用总价合同的工程,已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采用单价合同或总价合同,按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责”。

如有不同观点，本系列案例主要编写审核人：王启存、张侠、张陵乐、李桂婷、田伟、李佩遥等，望深度交流可在下方留言，各成员看到会回复。或找编写组成人员（微信：ayzj4288）。本内容来自《工程造价争议典型案例解析》一书。

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