“24标准”下如何进行定额的教学？
造价小匠
2025-05-15
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近日看到一则招聘定额讲师的广告，因全国各省市的定额及规定各个不同，所以还有具体所在省市的要求。我想，这样的老师大概率出在本省市，因为有些省不同的地市还有自己规定，如青岛出的补充定额就不适用山东的其他地方。再如散装的江苏，原定额缺项的盘扣架补充的定额、文件，“十三太保”各有规定，并非全省统一，跨地域的老师还真不太好讲，如非这个原因，我就去应聘了。下面我就定额的学习与教学谈谈我的看法。
1、“定额不作为计价依据”与很难消失的定额
《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T 50500-2024，以下简称“24标准”）明确定额不作为“主要的计价依据”。不可否认的是，定额的运用极其普遍，相当一段时间内不可能消失。这不，除了新颁发的水利定额，湖北、陕西等就相继发布了最新的“24定额”（见下截图），一边说不作依据，一边又不断颁发新定额，足见定额的作用。“24标准”的定额不作为依据，就算是【2020】38号文提出的“逐步取消定额”“逐步”的开始吧。
2、不同的年代，不同的学预算
无一例外，每个预算员都是从学定额开始的，现在的预算教学，已不同于我们学预算的那个年代。当年的我们学预算是“师承制”，与学泥工、木工一样，进门就是师徒关系，是父子关系，帮师父洗衣服，天经地义，被师傅骂纯属正常，见过很多与电影同样的桥段：被师父用计算纸砸脸。没记性，不长进，丢了师傅的颜面，理当挨骂，因为“父以子荣”。逢年过节年年进贡，岁岁来朝师傅家，那是尊师，被人说好。
现在“师承制”被认定为封建糟粕，预算的教学单位出钱请老师。进门是领导与被领导的上下级关系，被领导骂是你没好好学、没本事，而非领导无能。去领导家送礼，那是拍马，见不得人，需偷偷摸摸。
我一直认为，定额的学习是循序前进的过程，请老师教几天的定额学习，如没有后续的指教指导，教学的效果会打很大的折扣……
3、“24标准”下的定额教学
学定额无可厚非，“24标准”后定额的教学应结合“标准”，因为非常多的定额规则与“24标准”有着极大的反差，有的甚至是颠覆。
以石方工程为例，大多省市的定额允许有一定的超挖。如：辽宁、陕西、湖北、河北、青海…… 软岩允许超挖20cm、硬岩15cm（见下截图）。定额结算的工程，一旦超挖，允许超挖的规则内工程量，过程中收集好资料，结算时可计算该部分费用。
“24标准”则没有明确的超挖说明。那会不会超挖呢？答案是：可能有，也可能没有。清单计价不同于定额结算（多为固定单价），超挖这种的双重答案，清单编制者在编制清单时根本确定不了。所以，“24标准”没有该计算规则显然是合理的（见下截图），要不控制价永远定不了 ，这是其一。
当然，也有和“24标准”相同的定额规则，如北京定额：相应子目包括了超挖量（见下截图）。注：岩石不分种类，不在今天的话题中。
其二、超挖是否只是为了计算超挖的工程量呢，答案是否定的。我们不妨思路延伸：超挖的后遗症是什么？超挖后怎么办？一般是换填。那么，用什么换填？
01、用砂？用石子？还是用级配砂石？级配砂石的话，是人工级配，还是天然级配？
02、用灰土？灰土的比例是什么？（如：是2∶8还是3∶7）
03、用混凝土？是素混凝土还是毛石混凝土？标号是什么等等……
同上，如此多的不确定性，也是清单编制者根本无法确定的。在“24标准”中，这属于“无法按设计图纸准确描述，需要由投标人根据施工现场实际情况自行考虑的项目特征描述”（见下截图）。这类的“项目特征”的删除，不再是清单的“完整性、正确性”缺陷，而是“合法”的存在。
也就是说，定额规则允许计算，“24标准”不再单列清单项，要你自行考虑或已包括在主项内。类似的事例，不胜枚举，比如“摊座”、“钎探”，大都省市都有相应的定额，定额规则可单独计算，而“24标准”包括在“工作内容”中，不再另行单独计算（见下截图），两者有着明显差异。
所以，我认为，“24标准”下的定额教学，需结合时代背景，不能就定额论定额，更不能单单的定额思维……
4、说在最后
在上篇的《“24标准”后如何让你的造价事业再次伟大？》（点击可访问上篇文章）中我曾说过：“对定额的理解深度，取决于对工艺的理解深度，取决于基础的厚度”；“当前的预算员，工地概念模糊、现场知识薄弱、预算脱离施工的现象比较突出，基础不扎实，最基本的施工工艺没怎么掌握的大有人在……”。所以，现在的定额教学，对教授者提出了更高的要求。教授者需通施工、精预算、晓成本，需施工、预算、成本三位一体。因为现在很少有定额结算的工程，定额是服务清单报价的工具，所以定额的教学应结合新的“24标准”、“融合一线作业场景”，是狭义与广义的结合，狭义的就定额讲定额，会使初学者主观意识先入为主，从而埋下浓浓的定额思维种子，为用“24标准”清单之大忌，严重脱离当下的时代。
我始终认为“懂施工，预算才更精”，只是现在这样的老师已经不多了，因为有这本事的人不干这行了，干这个的很少有这样的技术……
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